Informe de uso consuetudinario: ¿Por qué la Conadi tarda tanto?
La Contraloría General de la República ha instado a la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) a que se apresure en la emisión de un informe sobre el uso consuetudinario del Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios (ECMPO) conocido como “Kawésqar Última Esperanza”. Este informe, que está pendiente desde hace tiempo, es crucial ya que su falta ha generado la paralización de numerosas solicitudes relacionadas con el mismo borde costero. El pronunciamiento de la Contraloría responde a un reclamo planteado por la Asociación Gremial de Productores de Salmón y Trucha de Magallanes, que argumenta que la falta de este informe está obstaculizando el desarrollo de la industria salmonera en la región.
El dictamen emitido el 24 de julio por la Contraloría surgió tras una presentación de Carlos Odebret Beyer, quien representa a los salmonicultores de Magallanes. En su queja, el gremio enfatiza que la Conadi ha tardado en producir el informe requerido por la Ley N° 20.249, conocida como la Ley Lafkenche. Dicha ley estipula que sin la conclusión de un ECMPO, todas las solicitudes que busquen afectar el mismo sector para otros fines quedan suspendidas, lo que en efectivo ha frenado el avance de solicitudes de la industria de la acuicultura.
Al ser consultada por la Contraloría, la Conadi justificó la demora señalando que es atribuible a múltiples factores como la complejidad del proceso, la falta de financiamiento inicial y el aumento constante de solicitudes, además de la difícil geografía del territorio sur-austral y la insuficiencia de personal especializado. La entidad estatal determinó que estas demoras no son resultado de arbitrariedades ni de falta de diligencia, sino que corresponden a las complicaciones inherentes a cada solicitud y a los factores estructurales que limitan a la Conadi.
La justificación de la Conadi fue aceptada por la Contraloría, que, aunque no declaró un incumplimiento, hizo hincapié en la importancia de que los organismos públicos respeten los principios de eficiencia y celeridad en los trámites administrativos. A pesar de que la suspensión de otras solicitudes es transitoria, la Contraloría instó a la Conadi para que tome las medidas pertinentes para emitir el informe a la mayor brevedad posible. A este contexto se suma la discusión en el Congreso sobre un proyecto que busca modificar la Ley Lafkenche, con el objetivo de agilizar los tiempos de respuesta sobre las solicitudes de uso consuetudinario.
Desde la Comunidad Kawésqar Grupos Familiares Nómades del Mar han expresado que la lentitud en la tramitación no es un problema exclusivo de su solicitud, sino que afecta a todos los ECMPO debido a la falta de financiamiento estatal. Las comunidades han denunciado que esta situación refleja una tensión subyacente entre los derechos de los pueblos originarios y los intereses de la industria salmonera, que considera las solicitudes como obstáculos en su camino hacia la expansión en el territorio marino que los pueblos kawésqar reclaman como parte de su herencia ancestral. Este conflicto destaca la necesidad de encontrar un equilibrio entre los derechos de las comunidades indígenas y las actividades productivas que se desarrollan en esas áreas.